12 опека попечительство патронаж понятие основания установления и прекращения

Соблюдение норм является сложной задачей, так как к заст... Таковы — несовершеннолетние и безумные; таковыми же являются согласно старым воззрениям женщины; наконец таковыми же признаются и расточители. Если все эти лица находятся под чьей-либо семейной властью, если они — по римской терминологии — суть personae alieni juris, то особого вопроса о их охране не возникает: они, во-первых, по старому праву никакого своего имущества не имеют, а во-вторых, они находят естественную охрану в лице своего paterfamilias.

Скачать электронную версию Библиографическое описание: Денискина М. Казань, май 2016 г. В данной статье раскрыты основы правового регулирования, сущность и порядок установления опеки и попечительства над престарелыми, а также рассмотрены существующие проблемы данной сферы общественных отношений и предложены пути их решения. Ключевые слова:опека, попечительство, престарелые, недееспособность. В мире существует множество социальных проблем, которые требуют неотлагательного решения. Дело в том, что их своевременное решение позитивно влияет на развитие социальных проблем времени. Одним из приоритетных направлений государственной политики является забота не только о формировании молодого, здорового поколения, но и забота над престарелыми и лицами преклонного возраста. Неслучайно, достижение баланса в социальной защите всех категорий граждан, независимо от их возраста, является признаком гармонично развивающегося общества.

Опека и попечительство в современном гражданском праве

Соблюдение норм является сложной задачей, так как к заст... Таковы — несовершеннолетние и безумные; таковыми же являются согласно старым воззрениям женщины; наконец таковыми же признаются и расточители. Если все эти лица находятся под чьей-либо семейной властью, если они — по римской терминологии — суть personae alieni juris, то особого вопроса о их охране не возникает: они, во-первых, по старому праву никакого своего имущества не имеют, а во-вторых, они находят естественную охрану в лице своего paterfamilias.

Иное дело, если они такой естественной семейной охраны не имеют, если они personae sui juris: тогда для права возникает вопрос об организации для них искусственной защиты, о создании суррогата семейной охраны.

Этой цели и служит везде институт опеки и попечительства. Но этот институт также имеет свою длинную историю, в течение которой он резко изменил свой характер. Под опекой равным образом можно понимать как комплекс непосредственных действий по осуществлению социальной заботы, так и правовую связь, правоотношение с участием опекуна попечителя и подопечного. Разумеется, опека и попечительство представляют собой также и правовой институт - совокупность норм, регулирующих осуществление данного вида социальной заботы о недееспособных и не полностью дееспособных лицах.

Необходимо отметить, что в правовой литературе отсутствует единый подход к определению понятия опеки попечительства. В отечественной цивилистике дореволюционного периода это понятие рассматривалось в тесной связи с семьей. Так, М. Владимирский-Буданов определял опеку как "искусственную власть над семьей" , Г. Шершеневич - как "искусственную семью", В. Синайский - как "суррогат родительского попечения о детях, их личности и имуществе".

Произошедшие в начале XX в. Этот институт стал рассматриваться как публично-правовой. Так, в 1966 г. Пергамент указывала, что "опека попечительство в широком смысле - это обеспечение выполнения государственной функции по воспитанию детей", разумеется, имея в виду также то, что опека учреждается и над взрослыми.

Более того, по ее мнению, опека попечительство - довольно широкое понятие, включающее в том числе и осуществление родителями своих прав в отношении детей. Несколько позже определение опеки и попечительства было предложено Н. По ее мнению, это институт, "включающий в себя все виды попечения над гражданами, которые нуждаются в особых формах охраны своих прав и интересов, и имеющий целью защиту их личных и имущественных прав".

В юридической литературе последнего десятилетия ХХ в. Рассматривая это правовое явление с позиции действующего законодательства, большинство авторов сводят его сущность либо к государственной заботе о личности, либо к законному представительству, либо к способу определения места жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей. По нашему мнению, и опека, и попечительство должны быть отнесены к формам устройства физических лиц, нуждающихся в социальной заботе.

Термин "устройство граждан" используется в немногих действующих нормативных правовых актах. Прежде всего речь идет о Семейном кодексе Российской Федерации далее - СК РФ , глава 18 которого называется "Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей". Однако в наименовании раздела VI СК РФ, куда входит глава 18, использован иной термин - "Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей".

Представляется, что такое расхождение является всего лишь редакционной ошибкой законодателя. Каждый гражданин физическое лицо независимо от возраста и состояния здоровья способен иметь права и обязанности, т. Но не все граждане физические лица способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства.

Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности. До принятия ГК РФ 1994 г. Однако при этом признавалось, что опека и попечительство тесно связаны с институтами гражданского законодательства о правоспособности и дееспособности граждан, в связи с чем должны рассматриваться наукой гражданского права и во всяком случае не могут быть отнесены только к семейному праву.

Наибольшее распространение имела трактовка опеки и попечительства как смешанного института гражданского, семейного и в некоторой части административного права например, в части контроля местной администрации за выполнением опекунами и попечителями своих обязанностей. Представление о комплексном характере правового регулирования отношений опеки и попечительства является обоснованным, оно получило отражение и в законодательстве.

В настоящее время основополагающие нормы об опеке и попечительстве содержатся в ГК РФ ст. Согласно п. Важнейшие по своей содержательной глубине и перспективному значению разработки в области опеки и попечительства разрабатывались целой плеядой известных ученых. Следует выделить работы М. Антокольской, А. Сергеева, В. Кустова, Е. Валявиной, А. Милевского, И. Кузнецовой и многих других. Труды этих авторов являются теоретической базой данного исследования.

Целью работы является обобщение результатов правового исследования в результате глубокой обработки нормативно-правовых актов и авторских исследований, а также выявление особенностей опеки и попечительства по ныне действующему российскому законодательству и разницу с предшествующим законодательством. Потребность в опеке как способе замены родительской власти существовала во все времена, даже в эпоху господства большой патриархальной семьи и у всех народов.

На Руси первое летописное упоминание об опеке относится к 879 г. Рюрик назначает опекуном сыну своему родственника. Следовательно, после смерти родителей опекунами становились те ближайшие родственники, которые занимали место умерших. То были прирожденные и законные опекуны. Иной опеки тогда не было. За неимением ближайших родственников-мужчин опека поручалась матери, как это было, например, после смерти князя Игоря, когда опекуншей над Святославом стала его мать.

Опекуну предстояло заботиться о воспитании сироты, для охранения его от обид и несправедливостей. Поскольку имущество принадлежало всему роду, никаких имущественных обязанностей опекун не имел. Вместе с тем родичи ребенка-сироты осуществляли за опекуном строгий надзор, и их мнение считалось непререкаемым.

Скупые сведения об опеке далекого прошлого дополняются ст. Другими словами, дети после смерти своего отца отдавались тому, кто был им ближе.

Но перед смертью отец мог назначить опекуном совершенно стороннее лицо. По правилам Русской Правды, опекуну в любом случае передавалось во временное пользование движимое и недвижимое имущество осиротевшего ребенка за вознаграждение из доходов с этого имущества.

А о воспитании ребенка-сироты ничего не говорилось. Мало того, здесь ничего не было сказано о церковной власти над опекой. Отсюда ученые делали вывод, что опека своими корнями уходит в седую старину. Такая неопределенность в обозначении продолжительности опеки объяснялась главным образом отсутствием метрических записей, которые появились только в 1722 г. Постепенно круг вопросов, возникающих при опеке над несовершеннолетними, стал обозначаться все более и более четко.

Появляется опека при жизни родителя по его завещанию, а также по назначению церковью, имеющей властные полномочия, ибо на нее уже возлагалось ведение семейных, наследственных и опекунских дел. Но родственники подопечного продолжают следить за опекуном. А его чисто нравственная обязанность возвратить имущество опекаемого, когда он станет полностью самостоятельным, превращается в сугубо правовую. По указу Петра I о единонаследии 1714 г. По инструкции 1724 г. Окончательное установление органов опеки и попечительства происходит по законодательству Екатерины II.

Опека над малолетними казенными крестьянами была поручена в 1797 г. По учреждению о губерниях определялись качества, требуемые от опекуна: опекуном не мог быть банкрот и подсудимый, тогда же был определен порядок отдачи в опеку, власть опекуна и прекращение опеки. Если опекун не был назван в завещании, его назначала дворянская опека или сиротский суд, оставленному имуществу составлялась опись. Обязанности опекуна не ограничивались управлением имением, он должен был воспитывать опекаемого надлежащим образом, причем закон определял даже необходимые качества домашних учителей и прислуги.

Опекун был обязан представлять ежегодные отчеты. В 1785 г. Институт опеки был построен на сословном начале, каждое сословие имело свой особенный опекунский орган. Так, для попечения о малолетних сиротах и вдовах попечение опекунских инстанций о вдовах было особенностью русского права, не известной праву западноевропейских стран дворянского сословия на один или несколько уездов учреждались дворянские опеки.

Опекунскими и сиротскими делами купцов, мещан и цеховых, так же, как и личных дворян и разночинцев, заведовали сиротские суды. Опека над сиротами духовного звания осуществлялась церковными властями, для чего существовали епархиальные попечительства о бедных духовного звания. На крестьянские общества была возложена обязанность по призрению круглых сирот крестьянского сословия. Сиротский суд состоял из членов, избираемых на 3 года частными собраниями сословий города — купеческого, мещанского и ремесленного.

Председательствовал в суде городской голова или другое лицо, специально избранное для этой цели городской думой и утвержденное губернатором. Все члены сиротского суда, как предусматривалось законом, должны были регулярно переизбираться на конкурсной основе. На заседаниях сиротского суда заслушивались прошения различных организаций и частных лиц об учреждении опеки над вдовами и сиротами.

Прошение подавалось от лица вдовы, ближайших родственников вдов и детей, городского головы или двух посторонних людей и приходского священника. В качестве просителей часто выступали кредиторы умершего, так как до учреждения опеки они не имели возможности истребовать свои долги. Опекун мог отказаться от выполнения своих обязанностей только по очень серьезной причине. На заседаниях сиротских судов заслушивались ежегодные отчеты опекунов, рассматривались различные просьбы лиц, состоящих под опекой, разбирались спорные вопросы по опекам, составлялись отчеты вышестоящим учреждениям о состоянии опекаемых имуществ.

Все движимое и недвижимое имущество, поступавшее в опеку, подлежало учету и оценке. Этим занималась специальная комиссия, в которую входили члены сиротского суда, родственники вдов и сирот, если таковые имелись, два посторонних свидетеля, в некоторых случаях приглашалась и полиция. Контроль над опекунами со стороны сиротских судов не гарантировал от злоупотреблений.

Так, состояние умершего в 1882 г. Тецкова пополнило имущество опекунов над его малолетними детьми. Рабинович считал опекунство над малолетними детьми богатых родителей одним из источников первоначального накопления. Каждый участник правовых отношений, в том числе и гражданин, должен обладать правосубъектностью.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Опека и попечительство (часть 1)

Опека устанавливается для ухода за маленькими детьми или лицами, которые. Работа по теме: ответы на билеты по гражданке (4). Глава: Опека, попечительство, патронаж. Понятие, основания установления и прекращения.

Введение Многочисленные нормы международного и российского права, провозглашая человека высшей ценностью государства, подчеркивают необходимость поддержки и защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Так, согласно п. В России проблема устройства детей, оставшихся без попечения родителей, также сохраняет свою актуальность, не смотря на то обстоятельство, что уже в последнее время проделано множество работы в этом направление. Принимаются и действуют федеральные и региональные целевые программы, направленные на профилактику детской безнадзорности и беспризорности. Проводятся исследования, призванные вскрыть причины такого масштабного явления в современной России, какой стала детская беспризорность. Финансирование мероприятий, направленных на оказание помощи детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проводится даже в современных не стабильных условиях кризиса и бюджетного дефицита Исследуемым проблемам опеки и попечительства посвящены работы Витрука Н. Цель настоящей работы заключается в исследовании правового регулирования институтов опеки и попечительства в России. Объект исследования составляет общественные отношения в сфере правового регулирования опеки и попечительства. Предмет исследования составляют нормы Гражданского и Семейного права, а также действующее законодательство в сфере нормативно-правового регулирования опеки и попечительства. Эмпирической базой послужили нормы Конституции РФ, положения норм об опеке и попечительстве, закрепленные в гражданском и семейном законодательстве, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, а также опубликованные материалы практики судов общей юрисдикции. Структурно работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованной литературы. Теоретические аспекты опеки и попечительства 1. Обоснованной представляется точка зрения Ершовой Н. Иной точки зрения придерживаются Шершеневич Г.

Собранный пакет документов подать в орган попечительства по месту проживания лично или через официальный сайт, или в МФЦ. Представители с органа попечительства посетят дом для изучения условий проживания, в результате обследования которого оформляется акт.

Опека над несовершеннолетними[ править править код ] Опека устанавливается над детьми до 14 лет в целях их содержания, образования и воспитания, а также для защиты их прав и интересов. В отличие от усыновления , ребёнок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по участию в содержании своего ребёнка. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и ответственности за ребёнка. На содержание подопечного ребёнка ежемесячно выплачиваются средства в размере, установленным законодательством субъекта федерации.

Об опеке и попечительстве

Опека, попечительство, патронаж Опека, попечительство, патронаж Опека в соответствии с Гражданским кодексом РФ устанавливается над гражданами, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими и признанными в судебном порядке недееспособными. Попечительство в соответствии с ГК РФ устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение. Порядок признания гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным регулируется статьями 281-286 Гражданского процессуального кодекса РФ. Гражданское дело о признании гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников независимо от совместного проживания с ним, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Ограничение дееспособности гражданина возможно при его злоупотреблении спиртными напитками или наркотическими средствами, влекущем к тяжелому материальному положению семьи. Одинокий гражданин, не имеющий семьи, даже признанный хроническим алкоголиком, наркоманом, не может быть ограничен в дееспособности. После вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным орган опеки и попечительства в течение месяца принимают меры по его устройству под опеку. Опека устанавливается для обеспечения и защиты прав и законных интересов, прежде всего, самого психически больного. Патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять и защищать свои права, исполнять обязанности, устанавливается на основании статьи 41 ГК РФ. Основанием для установления патронажа является состояние здоровья гражданина, которое препятствует ему лично осуществлять свои права и исполнять обязанности из-за болезни, физических недостатков, возрастной немощи и др.

Проблема правового регулирования опеки и попечительства над престарелыми в РФ

Перед нами стоят задачи обустройства детей, их жизнеобеспечения и защиты их интересов. В настоящее время усиливается роль органов опеки и попечительства в процессе своевременного выявления детей, нуждающихся в государственной помощи и защите их прав. Это связано с тем, что сложные социально-экономические условия, отсутствие мероприятий, популяризирующих роль семьи и семейного воспитания в обществе, приводят к постоянному росту численности всех категорий граждан, нуждающихся в опеке и попечительства. Среди них особое место занимают дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию или оставшиеся без родительского попечения. В России дети являются одной из самых незащищенных социальных групп. Оказавшись на улице, ребенок во многих случаях становится общественно-опасным. Бывает, в поддержке государства и социальных органов нуждаются дети из семей, которые кажутся вполне благополучными. К сожалению, финансовое положение некоторых семей таково, что очень часто оба родителя заняты зарабатыванием денег с утра до вечера, чтобы обеспечить хорошее будущее своим детям.

.

.

Опека это форма

.

12 опека попечительство патронаж понятие основания установления и прекращения

.

Вы точно человек?

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Опека и попечительство
Похожие публикации