Муниципальное образование это например

Федько В. Стратегический Под ресурсами понимается совокупность материальных и нематериальных элементов экономики. Общий Филиппова Ю.

Межселенная территория — территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений определение в редакции, введённой в действие Федеральным законом от 1 мая 2019 года N 87-ФЗ. Помимо городских и муниципальных округов, городские и сельские поселения отсутствуют в Северо-Енисейском районе Красноярского края. Органы государственной власти путем принятия законов субъекта Российской Федерации имеют право перераспределять полномочия между округом и районом. Представительные же органы округов формируются как на муниципальных выборах, так и из состава представительных органов районов [10]. В связи с проводимой муниципальной реформой в России складывается двухуровневая система местного самоуправления. В городских округах не может быть других муниципальных образований, такие муниципальные образования упразднены с 2006 года. Территории городов федерального значения разделяются на территории внутригородских территорий внутригородских муниципальных образований.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Статья 24. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований 1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию.

Порядок возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию в случае отсутствия представительного органа муниципального образования может быть установлен законом субъекта Российской Федерации.

Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования.

Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве пяти—одиннадцати членов с правом решающего голоса. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а формирование избирательной комиссии поселения — также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

Представительный орган муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения на основе поступивших предложений избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

Представительный орган поселения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района. ИКМО создается для подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления и местных референдумов. Правовой основой существования ИКМО являются федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований.

Таким образом, федеральный законодатель установил для ИКМО тот же порядок и приоритеты в правовом регулировании, что и для других избирательных комиссий, в том числе являющихся государственными органами, указав, вместе с тем, на возможность установления ряда элементов статуса ИКМО непосредственно в уставе соответствующего муниципального образования. В результате реформы местного самоуправления количество муниципальных образований увеличилось более чем вдвое и составляет 24208, из них сельских поселений — 19892, городских поселений — 1756, муниципальных районов — 1802, городских округов — 522, внутригородских территорий городов федерального значения — 236 125 в городе Москве и 111 в городе Санкт-Петербурге 1.

Теоретически в каждом из муниципальных образований может быть создана ИКМО. Однако практической необходимости в существовании такого огромного количества комиссий нет, так как действующая система избирательных комиссий состоит из достаточно гибких, универсальных и взаимозаменяемых звеньев, способных совмещать полномочия комиссий различного вида и уровня. Эти комиссии не входят в систему органов местного самоуправления, но являются муниципальными органами.

Правильность такого понимания правовой природы ИКМО подтверждается и судебной практикой. Самостоятельными полномочиями по решению вопросов местного значения наделены исключительно органы местного самоуправления. Избирательные же комиссии любого уровня, в том числе и муниципальные, имеют общие задачи по обеспечению избирательных прав и прав граждан на участие в референдуме, имеют сходные полномочия, общие условия формирования, типовые процедуры функционирования.

В соответствии с федеральным законом ИКМО может быть сформирована как муниципальный орган в любом муниципальном образовании, в том числе и в каждом из муниципальных образований, составляющих двухзвенную систему местного самоуправления — муниципальном районе и входящих в него сельских, городских поселениях. Однако региональный законодатель может в предусмотренных комментируемым Федеральным законом случаях избрать любой вариант создания ИКМО, воспользовавшись в том числе возможностью возложения полномочий ИКМО на иные избирательные комиссии см.

Город как муниципальное образование обычно делится на городские районы или иные административно-территориальные единицы, в каждом из которых образуется ТИК, являющаяся государственным, а не муниципальным органом. В этих условиях в соответствующем законе субъекта Российской Федерации и уставе города должна быть точно определена иерархия избирательных комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение муниципальных выборов, их полномочия по осуществлению избирательных действий, их взаимные права и обязанности, либо предусмотрена возможность возложения полномочий ИКМО города на одну из территориальных комиссий.

Комментируемый Федеральный закон установил, что органы местного самоуправления самостоятельно решают вопрос о придании ИКМО статуса юридического лица. Получение этого статуса связано с возможностью финансирования деятельности ИКМО из соответствующего бюджета, работой руководителя комиссии на освобожденной основе, наличием аппарата, структуры и штатов работников. Следует отметить, что практика эта не имеет особого распространения.

Обычно статус юридического лица получают ИКМО, одновременно исполняющие полномочия территориальных комиссий. Условием возложения полномочий ИКМО на другую комиссию является инициатива представительного органа местного самоуправления.

По смыслу комментируемого Федерального закона такое обращение должно быть принято коллегиально на сессии, поскольку в данном случае решается вопрос о том, что муниципальный орган — ИКМО не создается, а ее полномочия передаются государственному органу — ТИК. Однако если представительного органа на территории муниципального образования нет например, он еще не создан в ходе преобразования муниципального образования , то вопрос о порядке возложения полномочий может быть решен законом субъекта Российской Федерации.

Практика проведения выборов органов местного самоуправления в ходе муниципальной реформы 2004—2005 годах показала отсутствие необходимости в образовании значительного количества избирательных комиссий, прежде всего избирательных комиссий поселенческого уровня. Так, в Омской области на 32 ТИК были возложены полномочия ИКМО соответствующих муниципальных районов и 391 городского и сельского поселения, и хотя выполнение ТИК такого количества дополнительных полномочий в избирательных кампаниях различного уровня, потребовало очень значительных усилий, это помогло избежать комплекса проблем, связанных с подбором и обучением организаторов выборов, выявило перспективы дальнейшего использования потенциала этих комиссий 1.

Следует подчеркнуть еще одну новеллу комментируемого Федерального закона. В случае образования на территории крупного городского округа нескольких ТИК, полномочия городской ИКМО могут возлагаться на одну из них, а ранее такого права не было.

Созданные в 64 больших городах ИКМО проводят выборы только в городские органы местного самоуправления и исключены из участия в проведении выборов в органы государственной власти, в то время как ТИК районов города являются обязательными звеньями в системе комиссий, проводящих эти выборы.

Поэтому снятие запрета возложения полномочий городской ИКМО на одну из ТИК города является еще одним направлением оптимизации системы избирательных комиссий.

Исполнение полномочий ИКМО территориальной избирательной комиссией не ограничено в комментируемом Федеральном законе каким-либо сроком. В данном случае полномочия возлагаются на ТИК как на государственный орган, действующий на постоянной основе.

Вместе с тем не исключается, что срок, на который полномочия ИКМО возлагаются на ТИК, может быть определен при принятии решения о таком возложении полномочий: это может быть период полномочий представительного органа местного самоуправления, период полномочий соответствующего состава ТИК как коллегиального органа.

Следует учитывать, что комментируемый Федеральный закон не предусматривает возможность возложения части полномочий одной комиссии на другую. Поэтому в решении о возложении полномочий ИКМО на ТИК необходимо указать на возложение полномочий не только по проведению муниципальных выборов, но и местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

По общему правилу срок полномочий продлевается, если он истекает в период избирательной кампании, кампании референдума. Возможность продления полномочий комиссии не распространяется на случаи проведения повторных или дополнительных выборов в представительные органы местного самоуправления. Устанавливая это ограничение, федеральный законодатель исходит из необходимости избежать ситуации, когда полномочия комиссии могли бы стать бессрочным.

И повторные, и дополнительные выборы депутатов проводятся по отдельным избирательным округам, и объем обязанностей ИКМО в данном случае значительно меньше, чем при общих выборах; формирование нового состава ИКМО не может негативно повлиять на ход избирательного процесса в отдельных избирательных округах. Новеллой является установление возможности досрочного прекращения полномочий ИКМО в связи с преобразованием муниципального образования.

Следует отметить, что это право, а не обязанность законодателя субъекта Российской Федерации. Если преобразование связано с изменением территории и количества населения вследствие разделения или слияния двух или нескольких муниципальных образований, целесообразно досрочно прекратить полномочия прежних ИКМО и сформировать новые. Если преобразование состоит, например, только в изменении статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа, либо лишением его статуса городского округа, возможно и продолжение осуществления полномочий ранее сформированной ИКМО.

В любом случае вопрос досрочного прекращения полномочий ИКМО решается законом субъекта Российской Федерации исходя из конкретных обстоятельств и целесообразности. Федеральный законодатель поднял норму о количественном составе ИКМО на федеральный уровень ранее количество членов ИКМО определялось нормативным актом субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Эта новелла устанавливает для ИКМО тот же порядок определения количества членов, что и для других комиссий, входящих в систему избирательных комиссий в Российской Федерации.

Количественный диапазон, определенный комментируемым пунктом — от пяти до одиннадцати человек — достаточен для учета любых местных условий: численности и плотности населения, наличии на территории муниципального образования труднодоступных и отдаленных местностей, особенностей быта и хозяйственной деятельности жителей и прочих местных обстоятельств.

Порядок формирования ИКМО определяется комментируемым Федеральным законом и соответствует общим требованиям, предъявляемым к процедуре формирования и составу избирательных комиссий статья 22. ИКМО формируется представительным органом муниципального образования. Законодательной новеллой предыдущей редакции комментируемого пункта было предоставление права предлагать кандидатуру в новый состав ИКМО комиссии предыдущего состава, а также ИКСРФ. Предоставленная комиссиям возможность рекомендовать кандидатуры в новый состав отражает тенденцию профессионализации и сохранения преемственности в деятельности комиссий.

Комментируемый пункт устанавливает в соответствии с общими условиями формирования избирательных комиссий статья 22 гарантии участия представителей политических партий и иных общественных объединений в составе ИКМО. Не менее половины состава ИКМО как районного, городского, так и поселенческого уровня представительный орган муниципального образования должен назначить на основе поступивших предложений политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе и или в законодательном представительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также иных избирательных объединений, допущенных к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Следует, однако, подчеркнуть, что такое формирование возможно лишь в случае поступления в установленные законом сроки и порядке конкретных предложений по кандидатурам от политических партий и других избирательных объединений. Как показала практика проведения выборов органов местного самоуправления в 2004—2005 годах политические партии смогли предложить в состав ИКМО поселений, районов, городских округов 27—28 процентов от числа членов ИКМО с правом решающего голоса 1.

Правом предложения кандидатур в члены ИКМО от имени политических партий, иных общественных объединений обладают органы политических партий или иных общественных объединений их структурных подразделений в соответствии с их уставами.

Если пункт 8 комментируемой статьи устанавливает гарантии партийного представительства в ИКМО, то комментируемый пункт предусмотрел аналогичные гарантии для вышестоящих комиссий. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии района, городского округа, внутригородской территории городов Москвы и Санкт-Петербурга на основе предложений ИКСРФ.

В условиях повышения роли и ответственности ИКСРФ за функционирование избирательной системы на подведомственной территории предоставление такого полномочия вполне оправданно и своевременно. Вместе с тем, если для представительного органа местного самоуправления учет предложений ИКСРФ является обязанностью, то для ИКСРФ внесение предложений по кандидатурам является правом, которое она реализует исходя из соображений целесообразности.

В свою очередь представительный орган поселения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений ИКМО соответствующего муниципального района. Данные полномочия вышестоящих комиссий введены для обеспечения слаженной, профессиональной работы всей системы избирательных комиссий, включая ИКМО, по неуклонному выполнению требований федерального и регионального избирательного законодательства.

Исходя из того, что внесение предложений по кандидатурам в состав ИКМО является правом, а не обязанностью вышестоящей избирательной комиссии, представляется, что она может предложить не только две, но и одну кандидатуру, и в этом случае представительный орган местного самоуправления обязан будет учесть это предложение.

Полномочия ИКМО определяются ее целевым назначением — подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления и местных референдумов, а также голосования по отзыву депутатов, по вопросам преобразования или изменения границ муниципального образования.

Компетенция ИКМО распространяется на всю территорию муниципального образования и носит общий, комплексный характер, так как комиссия является организующий и отвечает за проведение муниципальных выборов, местного референдума и предусмотренных видов голосования в целом. Комментируемый пункт одновременно определяет полномочия ИКМО обоих уровней.

Во исполнение этого полномочия комиссия контролирует соблюдение соответствующего законодательства о выборах нижестоящими комиссиями, кандидатами, другими участниками избирательной кампании на всех стадиях избирательного процесса, начиная с выдвижения кандидатов, информирования избирателей, проведения предвыборной агитации до организации голосования и установления результатов выборов. Значительная часть полномочий комиссии реализуется в организационных действиях, например, по проведению заседаний, взаимодействию с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти, политическими партиями, общественными объединениями, кандидатами, их уполномоченными представителями и другими.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Администрация Муниципального образования

В рамках местного самоуправления на территории России, муниципальные районы, городские округа и (с года) муниципальные округа представляют собой муниципальные образования верхнего уровня, которые в рамках. Муниципальное образование - это местность, на территории которой осуществляется Например, сельское поселение или городское поселение. 3 1.

Зинчук Г. Плеханова, 2010. Кузнецов Б. Математика: учебник для студентов вузов. Лукьянова М. Проблемы стратегического управления муниципальными образованиями: монография. Мордовкин Ю. Совершенствование механизма антикоррупционной деятельности на муниципальном уровне на примере администрации г. Нормативы распределения и зачисления налоговых платежей Самарской обл. Местное самоуправление, согласно Конституции Российской Федерации и ратифицированной Европейской хартии местного самоуправления, является независимым уровнем управления. Следует отметить, что в настоящее время особо остро стоит вопрос финансирования муниципальных образований России, так как большинство из них являются дотационными. По данным Минфина в 2012 г. Согласно ст.

Статья 24.

В Севастополе [4] внутригородские муниципальные образования носят наименования: муниципальные округа; город Инкерман. Внутригородские муниципальные образования Севастополя сгруппированы в четыре района являющиеся административными единицами , в которых действуют территориальные избирательные комиссии. Стандартизация в категориях населенных пунктов отсутствует, в основном категории назначаются исторически.

Муниципальное образование "Зюзинское"

Представительный орган - Совет депутатов МО, состоящий из 10 депутатов; Исполнительно-распорядительный орган - Администрация муниципального образования, состоящих из 5 работников Муниципальное образование "Зюзинское" в своей деятельности руководствуется 131-ФЗ от 06. Прием граждан ведут Глава муниципального образования "Зюзинское" В. Кожевников, старший специалист Л. Ложкина понедельник с 8. Защита прав на оплату труда — на контроле прокуратуры района. Соблюдение трудовых прав граждан является важнейшей сферой надзорной деятельности прокуратуры района. Среди трудовых работника главенствующую роль занимает право на своевременную выплату в полном объеме заработной платы, поскольку платность труда — один из основных принципов трудовых отношений в демократическом обществе и государстве. Только за 2019 год прокуратурой района выявлено 176 нарушений закона в указанной сфере. По результатам прокурорских проверок признано несоответствующими закону и изменены 5 локальных правовых актов организаций. В целях защиты прав граждан в судебном порядке в суды направлено 62 иска заявления , из них 61 - о взыскании заработной платы на общую сумму свыше 1,5 миллиона рублей.

Муниципальное образование

Статья 124 ГК РФ. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования - субъекты гражданского права Новая редакция Ст. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Комментарий к Ст. Перечисленные в комментируемой статье субъекты в соответствии с Конституцией РФ наделены публичной властью, но вместе с тем через свои органы наряду с другими лицами выступают в экономическом обороте, регулируемом нормами гражданского права являются субъектами права собственности и иных вещных прав, сторонами в обязательстве, наследниками по завещанию и т. Эта двойственность статуса органов публичной власти и определяет специфику участия государства, его субъектов и муниципальных образований в гражданских правоотношениях. Рассматриваемая норма содержит два основных исходных положения: а органы публичной власти в гражданских правоотношениях юридически равны с гражданами и юридическими лицами; б на участие органов публичной власти распространяются правила о юридических лицах, хотя Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования в строгом смысле таковыми не являются. Указанные положения распространяют на органы публичной власти большинство гражданских прав и обязанностей, возникающих в имущественных и личных неимущественных отношениях. Государство является специфическим субъектом гражданского права.

Брынцалов:В статусе городских округов муниципалитеты получают возможность реализовать программы, на которые раньше им не хватало ресурсов 15 февр. О каких итогах уже можно говорить?

.

Укрупнить до округа

.

Эволюция местного самоуправления. Чего ожидать?

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Бюджет муниципального образования
Похожие публикации